Die Klimawandelvorsorgestrategie (KWVS) der Region Köln/Bonn zeigt die Klimawandelfolgen für die Teilräume der Region auf: Der Hitzeinseleffekt und damit die thermische Belastung der Bevölkerung nimmt vor allem in den hoch verdichteten Städten der Rheinschiene zu. Dürrephasen mit Wassermangel und ausgeprägten Niedrigwasserständen führen zu Einschränkungen für die gewerblichen Nutzungen entlang der Rheinschiene. Die Starkregen- und Hochwasserereignisse im Sommer 2021 haben gezeigt, welche verheerenden Schäden solche Ereignisse mit sich bringen. Hochwasserrisiken kumulieren entlang des Rheins, der Wupper, der Dhünn, der Erft, der Swist, der Agger und der Sieg. Die Gefährdung durch Starkregen und Sturzfluten ist zwar ubiquitär, zeigt aber deutliche räumliche Schwerpunkte in Kommunen mit einem hohen Wohnsiedlungs- und Verkehrsflächenanteil in topografisch exponierten Situationen. Im Falle von Hochwasser oder Sturzfluten kann es zu Kaskadeneffekten durch Funktionsausfälle der kritischen Verkehrs- und Versorgungsinfrastruktur kommen.

Der Klimawandel erfordert somit schon heute eine Anpassung räumlicher und gesellschaftlicher Strukturen. Dafür gibt es viele gute Gründe: So sind die Folgen des Klimawandels bereits sichtbar und trotz aller Anstrengungen im Bereich des Klimaschutzes auch in Zukunft unausweichlich. Anpassungsstrategien brauchen Zeit, insofern ist die Transformation des Bestands eine dringende Aufgabe. Zugleich dürfen in der weiteren Siedlungsentwicklung keine Fakten geschaffen werden, die eine Anpassung ver- oder behindern.

Ziel dieser Programmlinie ist es, robuste, klimawandelangepasste Siedlungsstrukturen im Zusammenhang mit einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung zu schaffen. Im Fokus steht eine aktive Anpassung der Bau- und Infrastrukturen, vor allem der kritischen Infrastrukturen, an aktuelle und im Zuge des Klimawandels zu erwartende Gefahrensituationen. Zu diesen Gefahren zählen insbesondere die thermische Belastung und Dürre bzw. Niedrigwasserperioden sowie Starkregen und Hochwasser.

Eine robuste Ausgestaltung bezieht unter anderem die Bauvorsorge im Objektbereich mit ein, beispielsweise durch hochwasserangepasste Bauweisen. Gleichzeitig stellt sich die Frage nach redundanten Strukturen im Krisenfall – unter anderem in Bezug auf die Wasser- und Energieversorgung oder die Erreichbarkeiten wichtiger Infrastrukturen.

Ein zentraler Ansatzpunkt ist zudem die Sicherung und Schaffung urbaner grün-blauer Infrastrukturen im unmittelbaren Siedlungskontext: Sie leisten durch ihre klimaökologischen Ausgleichs- und kleinräumigen Retentionsfunktionen einen unverzichtbaren Beitrag zum Aufbau resilienter Siedlungsstrukturen

„Wo hochwertige grüne und blaue Infrastrukturen Extremwetterereignisse abmildern können, sollten Kommunen auf naturbasierte Lösungen zurückgreifen. Gut gestaltete und unterhaltene sowie vernetzte grüne und blaue Infrastrukturen bilden die Grundlage für ein gesundes Lebensumfeld. Sie erhöhen die Anpassungsfähigkeit von Städten an den Klimawandel und tragen zur Entwicklung der Biodiversität bei.“

Bundesministerium des Innern und für Heimat
 

• Schaffung robuster, klimaangepasster Siedlungsstrukturen im Zusammenhang mit einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung
• Förderung von an die Gefahrensituationen angepassten Bau- und Infrastrukturen (thermische Belastung, Starkregen- und Hochwassergefährdung)
• Sicherung und Schaffung klimastabiler, urbaner Freiräume mit hoher Ausgleichsfunktion als Beitrag zu einer resilienten Siedlungsstruktur

• Die regionale Klimawandelvorsorgestrategie für die Teilräume konkretisieren und kommunale Klimaanpassungsstrategien aufeinander abstimmen; dafür notwendige Grundlagen (Modellierungen) erarbeiten
• Eine Balance zwischen dem Leitbild der Innenentwicklung und den Erfordernissen der Risikovorsorge, der Klimawandelanpassung und des Klimaschutzes, vor allem in hoch verdichteten Bereichen, finden
• Das Prinzip der „wassersensiblen Stadt“ konsequent umsetzen: wassersensible Siedlungs- und Freiraumstrukturen schaffen; an die Gefahrensituation angepasstes Bauen, Sanieren und Modernisieren fördern
• Das Prinzip der „kühlen Stadt“ konsequent umsetzen: thermische Belastung im Bereich der urbanen Wärmeinseln gezielt verringern und nächtliche Abkühlung fördern; Entdichten und Entsiegeln zugunsten von Durchlüftung und Kühlung gezielt fördern
• Mehr und besser nutzbares urbanes Grün schaffen; Freiraumentwicklungskonzepte zur Qualifizierung und Profilierung der Freiräume erstellen
• Grünzäsuren/Grünzüge zwischen den Siedlungslagen in ihrer Multifunktionalität als Kaltluftleitbahnen und Retentionsflächen (Renaturierung von Fließgewässern, Wasserrückhalt in der Fläche) sichern und stärken
• Klimawandelgerechte Ausgestaltung der urbanen grün-blauen Infrastruktur umsetzen
• Angemessene Schutzmaßnahmen für empfindliche, kritische sowie gefährdende Infrastrukturen umsetzen
• Eigentümer*innen und Nutzer*innen privater Räume für Klimaanpassungsmaßnahmen sensibilisieren

Erläuterung
Die Karte zu den räumlichen Schwerpunkten für die Programmlinie 3 zeigt die Hotspots der Wärmebelastung und zentrale klimatische Ausgleichsräume sowie Gebiete mit besonderem Hochwasserrisiko in den Siedlungsbereichen. Die Grundlagen basieren auf den Ergebnissen der KWVS für die Region.

Die Schwerpunkte der thermischen Belastung für die Wohnbevölkerung liegen in der Rheinschiene. Infolge des Klimawandels werden sich die thermischen Belastungen im Rheinkorridor zukünftig stark erhöhen. Im Bergischen Rheinland wird der Klimawandel voraussichtlich eine moderate Zunahme der thermischen Belastung mit sich bringen; für das Rheinische Revier kann von einem deutlich stärkeren Anstieg ausgegangen werden. Das Freihalten bestehender Frisch- und Kaltluft-Leitbahnen ist vor dem Hintergrund einer zunehmenden thermischen Belastung sowie der allgemeinen lufthygienischen Situation in den Ballungsräumen deshalb von höchster Priorität. Vor einem Hochwasser, das statistisch gesehen alle 100 Jahre auftritt (HQ100), sind die Siedlungsbereiche in der Region Köln/Bonn überwiegend geschützt. Extreme Hochwasserereignisse (HQextrem) mit größeren Flächenumgriffen kommen statistisch gesehen deutlich seltener vor und betreffen unter anderem die Risikogebiete „hinter den Deichen“. Das bedeutet, dass die Gebiete im Falle eines Versagens der Schutzeinrichtungen geflutet werden.

• Im Zuge eines aktiven Bestandsumbaus kann grundsätzlich auf die Erfordernisse der Bau- und Risikovorsorge, der Klimawandelanpassung und des Klimaschutzes eingegangen werden [PL 1, 7]
• Durch Sensibilisierung von Eigentümer*innen und Nutzer*innen privater Gebäude können Gebäude im Bestand klimaangepasst umgestaltet werden [PL 1]
• Zielkonflikte zwischen Innenverdichtung und Klimawandelfolgenanpassung sind vorprogrammiert; hier bedarf es innovativer Lösungen im Sinne der mehrfachen Innenentwicklung [PL 1]
• Durch den Ausbau regionaler grün-blauer Infrastrukturen bis in die Städte hinein kann die thermische Belastung über Ventilationsbahnen reduziert und gleichzeitig die Retention im Siedlungszusammenhang gestärkt werden [PL 4]
• Die Vernetzung großräumiger grün-blauer Infrastrukturen kann dazu beitragen, Grünzäsuren und Grünzüge zwischen den Siedlungslagen zu sichern und zu stärken [PL 4]
• Maßnahmen zur Reduzierung von Hitzebelastung in den Zentren und Ortsmitten erhöhen die dortige Aufenthalts- und Freiraumqualität und stärken dadurch die Standorte [PL2]